本報(bào)訊 （記者連荷）去年以來，受多種因素影響，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速大幅下滑，今年又疊加新冠肺炎疫情沖擊，投資降幅持續(xù)擴(kuò)大，給農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民持續(xù)增收帶來較大影響。為切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，7月14日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)7部委聯(lián)合發(fā)布《擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（以下簡稱“《意見》”）。
《意見》提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
《意見》提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程等，重點(diǎn)放在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保2020年完成8000萬畝，到2022年建成10億畝集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。支持建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，大幅度提升果蔬預(yù)冷和肉類、水產(chǎn)品冷藏保鮮能力和冷鏈流通率，減少產(chǎn)后損失，保證產(chǎn)品品質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平。
《意見》指出，多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目傾斜。優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，繼續(xù)按規(guī)定推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)模式。
《意見》指出，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核、扎實(shí)做好規(guī)劃編制和項(xiàng)目儲(chǔ)備、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境完善保障措施。各地區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效保護(hù)各類投資主體合法權(quán)益，穩(wěn)定投資信心，激發(fā)投資活力。
